情迷

　　面对面前辣手的问题，马娟说，吴忠市政府也没有太有效的办法予以化解。马娟说，作为吴忠市没有法律赋予的强迫执行权利，只有持续督办。

　　“说我是违章修建，我建房的时候不违法，住了20年也不违法，到了拆迁的时候说我违法了。同心县政府颁发的货色20年后不认可，有这个情理吗？”马成文至今都忿忿不平。

　　吴忠市：只能督促

　　复议期间，吴忠市有关引导到同心县协调剂决，但同心县政府不仅不处置，还在马成文的宅基地上动工建起了屋宇。

　　那么 www.coach181.com，同心县政府为什么敢于违背上级政府的政令？吴忠市对这样一种抗衡行为又有什么措施？行政复议决定的效率应该如何保护？一般庶民的权利如何才干得到保障？

　　拿到了行政复议决定书，一直在外租房的马成文一家认为很快就能回到本来的家里了，没想到《行政复议决定书》投递后，同心县政府并没有执行吴忠市政府的决定。2009年10月，吴忠市效力办对此事进行了督办 coach3折包包，但直到今天 coach outlet，行政复议决定下达一年后，同心县仍然没有奉还马成文的土地。

　　马成文说，协商解决未果的起因是，县政府弥补他一套54平方米，没有产权的屋子，无奈保障他家12口人的将来生涯。

　　“没有”。

　　那么，同心县为什么拒不执行上一级政府――吴忠市的行政决策呢？

　　马娟的话回味无穷。

　　申请行政复议获胜

　　在马成文的代办律师许子栋看来，这种行为实质上就是对抗吴忠市政府的决定。“同心县把马成文的产权证撤销，以实际行为表明了一种观点，实际上是对抗上级机关的准确的合法决定，本质上侵略了马成文的合法权益了”。

　　马成文不服同心县政府的强拆决定，2008年，向同心县政府上级机关吴忠市政府申请行政复议，恳求确认同心县政府的行为违法。

　　2007年，同心县北沟管理工程实行，马成文一家沿街的房屋被认定为违章建造，16间房屋被强行拆除。

　　“没有方法，这是法律的空缺”。

　　16间房被拆未获分文补偿

　　“法律没有规定。”

　　60岁的农民马成文当初住在同心县县城里面一间平房里。马成文家底本有一个2000多平方米的大院子，临街有16间房子，房产证、土地证、土地经营权证“三证”齐全。一家12口人靠对外出租房屋和种地生活，一年收入3万元左右，在同心这样一个贫苦县前提算是不好不坏。

　　“百姓对政府的行政机关诚信没有了，政府机关的威望没有。社会治理就乱套了，一个县是这样的，每个县都是这样对抗上级行政机关，就没有办法管理了，上级的权威完全不在了。”胡光伟担忧此类事件带来的“蝴蝶效应”。

　　同心县撤销农夫“三证”

　　那么，由同心县启动的“协商解决”什么时候能力达成一致意见？假如双方达不成一致意见，又当如何？对于这个问题，罗仲凯和顾义强都没有正面答复。

　　县政府法律参谋顾义强还指出，吴忠市政府的《行政复议决定书》认定事实毛病、实用法律也是过错的。

　　“法律有没有划定下级政府执行下级政府决定有没有时光限度呢？”

　　“那他要是拖个十年八年怎么办呢？”

　　县政府谢绝实行市里决定

　　固然罗仲凯和顾义强强调，同心县政府没有反抗吴忠市政府的决定，而是试图和马成文协商解决，但记者考察发明，同心县在吴忠市督办进程中，却把马成文的“三证”撤销了，做出了与吴忠市政府行政决定完整相反的行为。

　　行政复议决定长达一年没有落实执行，决定的做出机构吴忠市政府又是如何对待这件事？如何保障本人做出的行政裁决的效力呢？

　　同心县政府常务副县长苏晓理说明说，由于在马成文土地证获得的正当性上，与吴忠市政府的决定有看法相左的处所，县里对返还马成文土地证持保存意见，所以没有履行吴忠市政府的决定。

　　吴忠市政府认定同心县政府的做法违法，并于去年8月责令同心县偿还马成文的土地使用权。但直到今天，同心县政府不仅没有执行上级政府的这项行政裁决，反而撤销了马成文的土地使用权证。

　　吴忠市政府碰到的为难如何破解？谁来保障农民马成文的权力？中国之声将连续关注。

　　因而，同心县一直没有执行吴忠市政府的决议。但罗仲凯主任说，即便以为吴忠市政府的决定有着种种不当之处，但市里的意见仍是要执行的，同心县政府只是没有“不折不扣”的执行，而是采用了变通的方法，那就是与马成文协商。

　　吴忠市法制办马娟副主任说，这起行政复议案件的庞杂情形，是她们始料不迭的，这是他们办的多起案件中的首例。

　　屡次调停无果，2009年8月，吴忠市政府终极做出复议决议，认定同心县政府行动守法，应当返还马成文的土地应用权。

　　“督办到什么时候呢？有没有时间节点？”

　　马成文仅就院内被拆除的房子取得了补偿，临街被拆的16间房屋跟被占用的17亩耕地都没有拿到一分钱。

　　四川社会迷信院社会学研讨所副所长胡光伟始终关注此类问题，他说，“同心事件”在全国并不是孤案，而行政机关违抗上级决定所带来的效应是十分重大的。

　　但督办到什么时候，马娟说，法律没有规定这样的时间表 coach最新款，也就是说同心乡迁延10年再执行，在法律上也不能说是违法。

　　中广网9月16日新闻 (记者 陈豪杰 孙静)马成文是宁夏吴忠市同心县的一位农民。3年前，他的16间房屋和17亩耕地，被县政府强拆、占用，他不服，向市政府提起行政复议。

　　“在不该发证的地方发了证”，马成文土地证的取得程序上有什么问题？县政府法制办主任罗仲凯做了进一步解释说，是因为县政府有关工作职员，把关不严、不负义务，违规给马成文发了“三证”。